В защиту исторического наследия

17 Декабря 2015 23:08
1

Активисты группы "Защитим Тамбов" и "Спасем Студенец" направили открытое обращение к властям города и области. Приводим текст обращения:

    Обращаемся к вам, представителям разных ветвей власти в Тамбовской области и городе Тамбове, по вопросу сохранения реки Студенец и уникального памятника культуры – моста на улице Советской, построенного в XVIII веке под руководством русского поэта, первого министра юстиции России, генерал-прокурора, правителя Тамбовского наместничества Г.Р. Державина.

    Для разъяснения ситуации необходимо изложить историю событий. 

  В апреле 2014 года, узнав о готовящемся строительстве в историческом центре города Тамбова торгово-развлекательного центра (инвестор – депутат городской Думы И.В. Павлов), мы, представители общественности, имеющие разный социальный статус, политические и религиозные взгляды, обратились к главе администрации города и городской Думе с целью предупредить, что данная стройка нежелательна и незаконна. Мы исходили из следующего:

1) строительством нарушались Генплан города Тамбова, Правила землепользования и застройки городского округа – город Тамбов, Водный Кодекс РФ, Федеральный закон №73-ФЗ о культурном наследии и др.; 

2) мост через Студенец, около которого должно начаться строительство, имел признаки объекта культурного наследия, о чём несколько лет ранее, в 2012 году, ТРОО «Культурная инициатива» подала заявление с исторической справкой и списком имеющихся публикаций в госорган охраны памятников (управление культуры и архивного дела Тамбовской области);

3) количество торгово-развлекательных центров в историческом центре Тамбова превышает рекомендуемые нормы, а число зелёных зон за последние годы резко сократилось, из-за чего экологическая обстановка усложнилась. 

   На наши обращения из органов власти пришли лишь формальные «отписки», составленные как под копирку с одного образца. 

    В начале мая 2014 года, когда стали возводить забор вокруг будущей стройки на Студенце, мы провели круглый стол, пригласив на него представителей администрации города, городской Думы, застройщика и общественности. Городские структуры не откликнулись на приглашение, но пришли два представителя застройщика А. Семибратов и М. Морозов, которые принесли план размещения будущего торгово-развлекательного центра и благоустройства прилегающей территории. Они заявили, что все разрешительные документы получены, поэтому строительство будет иметь законный характер. Однако, как выяснилось позднее во время судебных заседаний, представители застройщика вводили всех в заблуждение, поскольку разрешение они получили после проведения круглого стола – 6 июня 2014 года, т.е. почти через месяц после начала строительства забора. Причём в договоре аренды ничего не говорилось об условиях свободного доступа граждан к водному объекту, что противоречит Водному Кодексу РФ.

    Между тем мы обратились в госорган охраны памятников с повторным предложением внести Державинский мост в список памятников. Представитель управления Н.М. Толмачёва на заседании рабочей группы общественной палаты Тамбовской области в присутствии всех собравшихся высмеяла наше предложение, бездоказательно утверждая, что мост не может быть построен при Г.Р. Державине, а для проведения экспертизы потребуются большие средства – 300 тыс. руб., которых в бюджете на данные цели нет. Однако позднее выяснилось, что Н.М. Толмачёва, как и представители застройщика, вводила всех в заблуждение. 

    В то же самое время глава администрации города Тамбова А.Ф. Бобров в интервью СМИ тоже заявил, что мост не мог быть построен при Г.Р. Державине. 

    Тогда общественность, в числе которой есть разные специалисты, сама провела научные архивные изыскания, подготовила необходимый пакет документов и через созданную группу «Спасём Студенец» в соцсети «В контакте» собрала средства для государственной экспертизы моста. Оказалось, что для этого необходимо 25 тыс. руб., а не 300 тыс. руб., как уверяла Н.М. Толмачёва. С подготовленным пакетом документов мы обратились к лицензированному эксперту Министерства культуры А.В. Новосельцеву, организовав его приезд в Тамбов и проживание. После осмотра моста и других построек города, после изучения документов, эксперт дал заключение, что мост действительно построен при Г.Р. Державине. Таким образом, общественность провела огромную работу, которую, по Положению, обязан выполнять госорган охраны памятников за получаемую им заработную плату.

   Акт государственной историко-культурной экспертизы моста с пакетом документов мы передали в госорган охраны памятников. Но… После этого, практически через две недели, начались земляные работы в предполагаемых зонах охраны моста, который, между тем, в нарушение законодательства, не торопились вносить в список выявленных объектов культурного наследия. По Федеральному закону №73-ФЗ это надо было сделать в течение месяца со дня получения акта госэкспертизы, а сделали через четыре, что совпало с окончанием земельных работ на Студенце. Данный факт только усилил подозрения в заинтересованной связи госоргана и застройщика.

  В тот период независимой социологической службой города Тамбова, возглавляемой кандидатом социологических наук, доцентом А.М. Дробжевым, был проведен социологический опрос горожан, проживающих рядом со строительством торгово-развлекательного центра. Желание соседствовать с подобным центром высказали лишь 1,8% жителей.

    О том, что строительством нарушались права граждан на пользование водным объектом (Студенцом) мы писали: в администрацию города Тамбова, городскую Думу, управление охраны окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, прокуратуру Октябрьского района города Тамбова и Тамбовской области. На все обращения продолжали поступать ничего не значащие «отписки». 

    Тогда мы направили письма в федеральные органы. Полученные ответы убедили нас в своей правоте – в том, что надо защищать Студенец и Державинский мост от застройки, поэтому представители общественности подали иски в Октябрьский районный суд города Тамбова. Вынесенное судом определение от 05.02.2015 г. обязывало демонтировать построенный на Студенце коллектор (90 м), в который помещена часть русла Студенца, и прекратить земляные и строительные работы в охранной зоне памятника – моста. Застройщик подал апелляционную жалобу в областной суд, который определением от 13.07.2015 г. оставил в силе решение районного суда (вступило в действие). Кассационная инстанция отклонила жалобу застройщика. 

    Во время заседаний областного суда, которые проходили несколько дней по нескольку часов, было выявлено множество нарушений при выдаче разрешений на строительство. Перечислим некоторые из них.

  1. Поскольку решения на пользование водным объектом (Студенцом) у застройщика не было, то он был оштрафован определением Ленинского районного суда города Тамбова. Решение о предоставлении водного объекта ему было выдано 28 августа 2014 года, когда укладка коллектора шла полным ходом. Однако законность данного решения вызывает сомнения, т.к. на осуществление полномочий по выдаче разрешений на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в 2014 году субвенций из федерального бюджета не поступало. Могло ли в этом случае управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области выдавать такое разрешение? Ответ однозначный – нет.

  2. На земельный участок, где Студенец помещен в коллектор, администрацией города Тамбова был заключён с застройщиком договор аренды – для целей, не связанных со строительством. Однако на этом участке было построено капитальное сооружение.

  3. При выдаче на строительство не было проведено гидрологического обследования русла Студенца.

 4. На начальный период строительства у застройщика не было разрешения Федерального агентства по рыболовству, за что наложили штраф. Такое разрешение было получено через месяц после окончания срока правом пользования водным объектом, а условия, которые были оговорены в этом разрешении, до сих пор не выполнены. 

  5. На суде представители застройщика и администрации города, а потом и городская Дума в своих письменных ответах, говорили, что застройщиком, исключительно по доброй воле, будет расчищено и облагорожено русло Студенца – от строящегося торгово-развлекательного центра до устья реки. Однако приглашенный в суд эксперт пояснил, что данная расчистка является не благотворительным актом, а обязательным условием проекта по монтажу коллектора. Она необходима для того, чтобы сечение труб могло справиться с критичным водотоком в случае сильного дождя или весеннего паводка. Для проведения расчистки необходимо разрешение на пользование водным объектом, а как упоминалось выше, такое разрешение застройщиком было получено лишь на четыре месяца – на время устройства коллектора. Таким образом, своими действиями застройщик показал, что он не планирует заниматься расчисткой: прошло более года, а данное обязательное условие проекта так и не выполнено, что может привести к непоправимым последствиям. Положение дел усугубляется тем, что в настоящее время коллектор никому не принадлежит: представитель застройщика сказал в суде, что они его построили, своё дело сделали, поэтому для них он теперь, якобы, не нужен; а представитель администрации Тамбова заявил, что на баланс коллектор никто не брал. Следовательно, если вдруг что-то произойдёт, то виновник случившегося не найдётся.

  6. Строительство началось в рекреационной зоне, отнесённой к зелёным насаждениям общего пользования, в границах водоохранной зоны, где подобное строительство не допускается (перевод рекреационной зоны в зону общественно-деловой застройки произошло гораздо позднее). До сих пор водоохранная зона Студенца не поставлена на кадастровый учёт.

  7. Согласно датам документов, государственная экспертиза проекта была проведена раньше, чем подписан сам проект (т.е. экспертизу «провели» на несуществующий проект!). 

  Нас поразило поведение представителей местных государственных структур в суде. Практически все утверждали, что никаких нарушений они не допустили, а истцов представляли как возмутителей спокойствия, которые мешают строить важнейший городской объект – торгово-развлекательный центр. Своими выступлениями они показывали, что важнее не соблюдение закона, а то, что центр будет красивым, с парком, фонтанчиками и детской площадкой. 

  Многие представители госструктур проявили в суде полную некомпетентность, а некоторые из них, как, например, юрист госоргана охраны памятников В.В. Татарников, и своё бескультурье, за что получал замечания от судебной коллегии.

 Любопытно, что все представители госструктур на заседаниях сплотились вокруг юриста застройщика, который иногда даже руководил ими или пытался отвечать за них на вопросы суда. Не хотелось бы думать плохо, но эта сплочённость наводит на мысли о коррупции. 

   После вступления в силу определения областного суда строительные работы вдруг стали вестись более активно: были проведены бетонные работы, выложена кладка, начались монтажные работы, а через СМИ стал рекламироваться проект благоустройства, неотъемлемой частью которого является коллектор, признанный судом самовольной постройкой. У горожан утверждалось мнение, что застройщик демонстративно показывает, что он не собирается соблюдать действующее законодательство и решение судов, потому что, по-видимому, на страже его интересов стоят представители местной законодательной и исполнительной власти.

   Сейчас, глядя на происходящее, многие нам задают вопрос: «Ну и чего вы добились? Стройка как велась, так и ведётся». Мы понимаем справедливость таких высказываний. Огорчает, что из возникшей ситуации люди делают опасный вывод: раз по закону не получается ничего сделать, то подобные вопросы надо решать совсем другим способом. Надеюсь, вы понимаете, о каком пути решения проблемы говорят горожане. Однако мы категорически против такого развития событий. Мы продолжаем верить в правдивость руководителей нашей страны, которые говорят: «Российская Федерация – правовое государство. Для решения проблем необходима гражданская активность». Поэтому мы в очередной раз обращаемся к вам, представителям местной власти: докажите своими действиями, что вы вместе с руководством России выступаете за соблюдение закона, за развитие гражданского общества и что у вас не существует конфликта интересов – государственных и личных.

  В настоящее время Студенец загрязнён. В него сливают неочищенные ливнёвые воды, а порой и канализационные стоки. Но его можно облагородить, сделав прекрасную зону отдыха с цветниками, детскими и спортивными площадками, экологическими и оздоровительными тропами. На берегах Студенца можно разбить парковые зоны, соединив ими центр Тамбова с его северной и южной частями. Мы готовы принять участие в этих работах, взяв шефство над одним из участков Студенца: проводить там субботники по уборке территории, посадке деревьев, кустарников и цветов; организовывать исторические реконструкции, концерты народной музыки и выставки прикладного искусства. 

    На деятельность по защите Студенца и Державинского моста горожане положили много личного времени, сил и средств, поэтому от неё не откажутся. Мы будем продолжать стараться сохранять свой город от искажения исторического облика, Студенец – от застройки, нашу историю – от фальсификаций, а отечественную культуру – от уничтожения.

Фото Марины Климковой
Поделиться:
В защиту исторического наследия
Просмотров: 5801
 

Чтобы оставить комментарий, авторизируйтесь через социальные сети

  •  
    Александр
    Александр 5 Ноя 2016 #
    Вот тварины, поторговать им больше места не нашлось...
    Однако интерес администрации тут понятен - бюджет города крайне невелик, и в такой ситуации за любые подобные проекты там будут хвататься как утопающий за соломинку. Коррупционный интерес мы не трогаем (пока).
    Но такие истории (и думаю, это очевидно многим) - позорят наш город...
    И очень чётко всем показывают, что этим миром правит только золотой телец.
    Утешает только одно - наиболее вероятно, что это железобетонное убожество показательно снесут. Удивляетесь?) - Да, снесут теперь уже, судя по всему, нескоро! Примером в Москве сейчас выступает часть лужковского "наследия". И в Тамбове снос этот также состоится, но только после того, как город пройдёт свой путь и наберёт свою истинную силу. Причём силу не только финансовую, но и духовную, и особо морально-волевую, как говорят спортсмены. А уж насколько быстро придёт это время - зависит только от нас с вами, земляки.
    К крепким предпринимателям особо обращаюсь - думайте-размышляйте, господа, - как вас будут вспоминать - как тамбовских меценатов, или как клопов земли русской... А то ведь карма она такая - очередной нувориш свой коллектор и через ваши могилы решит проложить, - ему же так будет ВЫГОДНО

Рассказать о ТвойТамбов:
Подписка на новости Получайте свежие новости на почту